2016年6月8日，備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)對(duì)外公布，10月1日起正式實(shí)施。在最近一次舉辦的“配方注冊(cè)制后的乳業(yè)監(jiān)管”課題會(huì)議上，國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖表示，目前《辦法》的二級(jí)文件和相關(guān)配套細(xì)則已基本成形。

　　其中，跨境購奶粉的監(jiān)管問題成為《辦法》的焦點(diǎn)問題。

　　為了解決當(dāng)下嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方過多、過濫等問題，《辦法》明確我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理。首次將注冊(cè)制的適用范圍擴(kuò)大至境外奶企。

　　所謂注冊(cè)制，指的是進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè);向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。

　　其實(shí)，2015年9月發(fā)布的《辦法》(征求意見稿)并沒有將境外的乳粉生產(chǎn)企業(yè)納入這一范圍，因此被一些國(guó)產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)抱怨“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。此次把“注冊(cè)制”適用范圍擴(kuò)展至境外奶企，只有完成配方注冊(cè)的奶粉才可以進(jìn)口。業(yè)界稱之為最嚴(yán)奶粉配方注冊(cè)制。

　　這對(duì)現(xiàn)有的奶粉跨境電商將產(chǎn)生較大影響。有統(tǒng)計(jì)顯示，2015年中國(guó)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉價(jià)值高達(dá)24.7億美元，同比增長(zhǎng)59.5%。而跨境電商網(wǎng)站是其主要銷售渠道。

　　在中國(guó)認(rèn)監(jiān)委公布的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單中，目前獲得認(rèn)證的奶粉生產(chǎn)企業(yè)共有73家。但有媒體統(tǒng)計(jì)，通過跨境購進(jìn)入中國(guó)的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌有近千個(gè)。如果嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，他們當(dāng)中將會(huì)有一大部分未通過配方注冊(cè)的嬰幼兒奶粉將不能在中國(guó)境內(nèi)銷售。