中華人民共和國憲法(2004年)(現(xiàn)行)

“第二十五條 國家推行計劃生育，使 人口的增長 (注：要保證“人口適度增長”、不是“不增長”、更不是“減少”!)同 經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應?！?第三十三條：“中華人民共和國公民在法律面前一律 平等。”“國家尊重和保障 人權(quán)。”;第四十九條：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務。”[ 參考資料：人口不增長的生育率：發(fā)達國家為2.17胎，發(fā)展中國家為2.3胎，中國是典型的發(fā)展中國家。]

二胎政策中華人民共和國人口與計劃生育法(2001年)

“ 第一條為了實現(xiàn) 人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進 家庭幸福(注：高風險的一胎家庭，根本不可能幸福)、民族繁榮與社會進步”; 第二條：“國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)?！?/p>

“國家依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作?！?“第十八條國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育， 提倡 (注：不是強制)一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定?！?/p>

中共十八大報告(2012年)

“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步 完善政策，促進人口 長期均衡發(fā)展?！?/p>

[均衡生育，是實現(xiàn) “ 人口長期均衡發(fā)展”最為可行也最為公平的選擇;在發(fā)達國家實現(xiàn)代際均衡的生育率為2.17胎，在發(fā)展中國家實現(xiàn)代際均衡的生育率為2.3胎， 中國是發(fā)展中國家，理想的生育率是2.3胎。]

[2010年人口普查長表數(shù)據(jù)顯示，2010年全國總和生育率為1.18110，其中“城市”為0.88210，“鎮(zhèn)”為1.15340，“鄉(xiāng)村”為1.43755。要將中國的生育率調(diào)控到2.3胎，實行“ 鼓勵二胎、充許一胎、征稅多胎和無胎”的生育政策是最理想的選擇(俄羅斯已經(jīng)對無胎征稅)，這有利于 實現(xiàn)人口調(diào)控的“費改稅”，并從根本上減少中國政府的非稅收入，改善政府形象。同時，還有利于形成“ 普通二胎、中產(chǎn)三胎、少數(shù)多胎和少胎”的理想人口結(jié)構(gòu)，有利于 增加中產(chǎn)階層的比重，盡快使中國形成 橄欖型社會結(jié)構(gòu)。]

政府工作報告(2013年)

“逐步 完善人口政策。堅持計劃生育基本國策， 適應中國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進人口 長期均衡發(fā)展。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。”

二胎政策國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(2013年)

(二)組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。為更好地堅持計劃生育的基本國策，加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，將衛(wèi)生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。主要職責是，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。 將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入國家發(fā)展和改革委員會。

北京政策

根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》的規(guī)定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請生育二胎：

(一)只 有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的;

(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;

(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;

(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);

(八)遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;

(九)在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育行政部門批準。依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

法律法規(guī)

二胎政策第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女：

(一 )雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;

(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外;

(三)雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;

(四)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

(五)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的;

(六)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;

(七)一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;

(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;

(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

(十)已生育一個子女，經(jīng)設區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(十一)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

其他政策

其他特殊 情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執(zhí)行。

在戶籍制度改革和城市建設用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。

第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2015年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

十二屆全國人大常委會第十八次會議2015年12月21日至27日在北京召開，會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，修正案自2016年1月1日起施行。

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的計生法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，新法將于2016年1月1日起施行。修改后的計生法規(guī)定，獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。獨生子女發(fā)生意外傷殘死亡的，按規(guī)定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按規(guī)定應享受計生家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

2015年12月30日，廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議第二次全體會議表決全票通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》。將于2016年1月1日起與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行。

2015年12月31日，上海市以問答體的方式就全面兩孩元旦落地的相關(guān)政策解答市民的疑問。上海將于2016年1月1日開始實施全面兩孩政策。在此之前所征繳的社會撫養(yǎng)費一概不退還。

2015年12月31日，國務院發(fā)布《關(guān)于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》。

2016年1月5日，國家衛(wèi)生計生委公布《中共中央國務院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》?！稕Q定》提出，中國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務管理的重大變革。

2016年1月22日下午，四川省第十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過《四川省人口與計劃生育條例》(修正案)，明確四川省實施“全面兩孩”政策的配套措施。根據(jù)最新修訂條例，四川刪除原來的晚婚晚育獎勵規(guī)定。同時，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假外，延長女方生育假60天，給予男方護理假20天。生育假、護理假視為出勤，工資福利待遇不變。

1.從身體角度看：

(1)如果第一胎是順產(chǎn)的話，生第二胎沒有嚴格的時間限制，一般一年后較好。如果媽媽第一胎是正常順產(chǎn)，并在給寶寶哺乳，那么最好是寶寶斷奶后再進行懷孕，這樣，身體恢復得更好，才有利于懷孕后的二胎寶寶生長發(fā)育。 如果媽媽順產(chǎn)后沒有給寶寶哺乳，一般半年左右就可以進行第二次懷孕， 產(chǎn)后切忌過早懷孕，不然身體不利于胎兒生長發(fā)育。但是建議最好是在一年后再生二胎。

(2)如果第一胎是剖腹產(chǎn)的話，生第二胎一定要間隔兩年，否則容易引起子宮破裂導致生育危險。因為剖宮產(chǎn)后宮壁的刀口在短期愈合不佳，過早的懷孕，由于胎兒的發(fā)育使子宮不斷增大，子宮壁變薄，尤其是手術(shù)切口處，使結(jié)締組織缺乏彈力，新鮮的瘢痕在妊娠末期或分娩過程中很容易脹破，而造成腹腔大出血甚至威脅生命，因此再次妊娠最好是在手術(shù)后2年較為安全。

2.從護理寶寶的角度看：

如果媽媽們年齡并不是非常大的話，醫(yī)生建議在生完第一胎后間隔三年時間在生二胎是最好的。因為這個時候一胎孩子已經(jīng)開始上幼兒園了，自己身體已經(jīng)恢復正常了，兩個孩子之間有三年的間隔，大孩可以照顧二孩，因此照顧兩個孩子不會太累。

3.從取環(huán)手術(shù)對健康影響看：

對于一胎后已經(jīng)上環(huán)的媽媽，醫(yī)生建議在月經(jīng)徹底干凈后三到七天內(nèi)進行取環(huán)，取環(huán)后2周內(nèi)禁止同房，以免感染。生二胎一般最好是等到半年至一年為好。如果是急切需要懷孕時，要等待一段時間(2-3次正常月經(jīng)周期)再受孕，以便給予子宮內(nèi)膜一個恢復時間，利于優(yōu)生。

孕前做體檢，評估一下自身的健康狀況。

你可以去醫(yī)院向相關(guān)醫(yī)生說明來意，讓其指導你做相應的檢查。如發(fā)現(xiàn)疾病，應盡快醫(yī)治，以免服用的藥物對日后懷孕產(chǎn)生不良影響。

3長時期服用避孕藥，應在停藥后6個月再懷“二胎”。

如果長時間服用避孕藥或放置節(jié)育環(huán)取，取環(huán)后觀察3個月以上，無異常變化時才可受孕。在這段時期，最好采用避孕套避孕。否則，因停服避孕藥或取環(huán)所致的非常排卵及子宮膜受損時懷孕，胎兒就不能正常發(fā)育。

4開始有規(guī)律的運動：

有規(guī)律的運動再懷孕，可促進女性體內(nèi)激素的合理調(diào)配;確保受孕時，女性體內(nèi)激素的平衡，與受精卵的順利著床，并促進胎兒的發(fā)育和加強寶寶身體的靈活程度，避免懷孕早期發(fā)生流產(chǎn);還能明顯地減輕分娩時的難度和痛苦。

5養(yǎng)成好的膳食習慣：

懷孕三個月前要注意補充葉酸。多吃一些新鮮的蔬菜和水果。盡量應吃得雜一些，不要偏食，養(yǎng)成好的膳食習慣，能確保今后自己和寶寶都健康。

6特殊情況要考慮：

有兩次以上習慣性流產(chǎn)或早產(chǎn)者，應把受孕時間往后推移12個月以上;如果你吸煙的話，最好在戒掉煙酒3～6個月后再懷孕。

根據(jù)女人最佳生育年齡為24-29歲，因此生二胎的最佳年齡也應該在這個年齡范圍內(nèi)，而35歲已經(jīng)屬于高齡產(chǎn)婦，如果媽媽想要備孕二胎，最好不要超過35歲生二胎，對寶寶健康以及自身身體恢復也會帶來一定影響的。

現(xiàn)在計劃生育政策已開放，很多人會考慮生二胎。當然，如果考慮要生二胎，尤其要考慮到自己的身體情況，盡可能在生二胎的最佳年齡里實現(xiàn)生二胎。當然，生二胎也要考慮和一胎的時間間隔。如果第一胎是順產(chǎn)，那么生二胎要間隔1年;如果第一胎選擇的是剖腹產(chǎn)，那么生二胎要間隔2年。

國內(nèi)外醫(yī)學家認為，女人最佳生育年齡為24-29歲，這是從女性的生理特點、母嬰健康、優(yōu)生優(yōu)育等多方面因素來考慮的。這個時期女子的生殖器官、骨胳及高級神經(jīng)系統(tǒng)已完全發(fā)育成熟，生殖功能處于最旺盛時期，卵子的質(zhì)量較高，懷孕后胎兒的生長發(fā)育良好，流產(chǎn)、早產(chǎn)、畸形兒和癡呆兒的發(fā)生率都比較低，生下的孩子大多聰明健康。這個時期女性的軟產(chǎn)道伸展性好，子宮收縮力強，難產(chǎn)機會少，故危險性也小。

懷孕時超過35歲以上的婦女稱為高齡產(chǎn)婦。高齡產(chǎn)婦卵巢機能漸漸退化，卵子發(fā)生異常的可能性增加，因而使先天性畸形和癡呆兒的發(fā)生率增多。而且在懷孕時候產(chǎn)生的一些內(nèi)科并發(fā)癥，也會比年輕的產(chǎn)婦要多。此外高齡產(chǎn)婦也比較容易產(chǎn)生早產(chǎn)、胎盤早期剝離等的現(xiàn)象，懷孕時會發(fā)生的問題也會比一般人多。

因此，如果要考慮生育寶寶，最好的年齡是在24-29歲之間，即使可能因為工作或者其他原因耽誤了最佳生育年齡，那么盡可能不要超過35歲生育。

一般順產(chǎn)后1年生二胎比較好，這樣也不影響身體的恢復。

順產(chǎn)對身體的傷害相對較小，如果沒有側(cè)切，子宮沒有傷口，理論上是只要來了月經(jīng)就可以懷孕了。但是從身體恢復來考慮，建議不要過快生二胎，因為身體和子宮都需要一個休息和恢復的過程，再加上一胎寶寶還需要人照顧，包括哺乳、日常護理等。

如果媽媽順產(chǎn)后給一胎寶寶哺乳，那么最好要選擇在寶寶斷奶后才考慮懷孕，這樣也利于身體更好地恢復，也有助于二胎寶寶能更好地生長發(fā)育。

如果媽媽順產(chǎn)后沒有給一胎寶寶哺乳，那么建議要在半年左右才考慮第二次懷孕，產(chǎn)后如果過早懷孕，容易影響身體恢復，也影響胎兒生長發(fā)育。

生二胎孕前檢查哪些項目

1、女性生二胎之前需要做宮內(nèi)感染病毒學檢查：檢查巨細胞病毒、弓形蟲、風疹病毒、皰疹病毒等,判斷感染情況。如果在孕前發(fā)現(xiàn)抗體陽性，為了下一代的健康，最好在醫(yī)生指導下進行治療和定期監(jiān)測，直到抗體轉(zhuǎn)陰后再考慮懷孕。

2、女性孕前最好做一次婦科檢查。因為一些生殖道內(nèi)的致病微生物等，也可引起胎兒子宮內(nèi)感染，影響胎兒的正常發(fā)育。如果有感染，應推遲受孕時間，先治療。

3、女性生二胎孕前做婦科內(nèi)分泌檢查：主要是檢查激素是否正常，包括卵泡促激素、黃體生存激素等6個項目。

4、女性生二胎應在孕前做一次B超檢查，了解子宮、附件的基本情況。

5、女性生二胎孕前應做尿常規(guī)檢查：懷胎十月對女性的腎臟是一個嚴重的考驗，身體的代謝增加，會使腎臟的負擔加重，如果負荷不了會導致流產(chǎn)發(fā)生。

二胎孕前檢查什么時候

孕前檢查一般建議在孕前3-6個月開始做檢查，包括夫妻雙方。

女方的孕前檢查最好是在月經(jīng)干凈后3-7天之內(nèi)進行，注意檢查前最好不要同房。一旦孕前檢查發(fā)現(xiàn)其他問題，還可以有時間進行干預治療。

所以，至少提前3個月進行孕前檢查為宜，而且夫妻雙方應同時進行。

二胎孕前檢查注意事項

1、檢查時間：孕前檢查一般建議在孕前3-6個月開始做檢查，包括夫妻雙方。女方的孕前檢查最好是在月經(jīng)干凈后3-7天之內(nèi)進行，注意檢查前最好不要同房。夫妻雙方至少提前3個月進行孕前檢查為宜。

2、最好空腹：女性朋友計劃在進行孕前檢查的當天凌晨，也就是0點開始，要禁止進食，禁止喝水，因為有的孕前檢查項目需要空腹進行，否則會影響孕前檢查的正常進行。

3、b超憋尿：在孕前檢查中，其中有婦科B超檢查，此項檢查需要在膀胱充盈的前提下來做，因此，要在B超檢查之前憋尿。盡量在早晨起床后接少許晨尿，以備驗尿使用。

4、收集晨尿：早晨第一次排出的尿液，收集一些放入干凈的小玻璃瓶中，備化驗用。還有B超檢查需要膀胱充盈，所以要憋尿，最好是早晨排尿后到做B超前都不要再排尿了。

5、做X線檢查時，要穿棉布內(nèi)衣，不要穿帶有金屬鈕扣的衣服、文胸;身上若有項鏈、手機、鋼筆、鑰匙 等金屬物品要摘除。

受孕是一個復雜的生理過程，無論你是準備懷第幾胎，都必須具備以下條件：

1.卵巢排出正常的卵子

2.精液正常并含有正常的精子

3.卵子和精子能夠在輸卵管內(nèi)相遇并結(jié)合成為受精卵

4.受精卵順利地被輸送進入子宮腔

5.子宮內(nèi)膜已充分準備適合于受精卵著床。

這些環(huán)節(jié)中有任何一個不正常，都將阻礙受孕。

第二胎懷不上的3大常見原因

1、超過生育的黃金年齡

一般來講，不管是男性還是女性，一旦超過35歲其生育能力都會快速降低，懷孕幾率下降，成功懷孕的周期會拉長，試孕過程中需要夫妻雙方保持足夠的耐心。

2、避孕措施處置不當

避孕措施分為①長期服用避孕藥、②取出避孕環(huán)當即試孕這兩種方式，其中長期服用避孕藥會使女性雌激素水平超出正常標準，容易導致月經(jīng)失調(diào)和內(nèi)分泌紊亂而影響受孕;而避孕環(huán)則是通過影響宮腔環(huán)境和激素水平，在取環(huán)以后，仍然能較長時間內(nèi)影響受孕。